家電行業政策

① 國家現初步實施「家電補貼」「以舊換新」政策對個體家電維修行業影響有多大以後會不會令這行業無法生存

對維修行業影響不大，不用擔心。現在的機器都是廠家保修一年。等一年後廠家收費標准高，很多用戶不用他們，還會找你維修的。

② 國家支持家電行業的發展嗎

、 國際化產業結構調整背景下的中國家用電器行業 改革開放以來， 家用電器製造業是我國市場化程度比較高的一個行業，電 冰箱 、 洗衣機、空調機、 彩色電視機等主要家電產品的產量獲得了極大的增長， 產品的結構也有了很大的改善。 同時這一時期也是我國家電行業產業結構和組織結構發生劇烈變動的 時期，它對我國家電行業的企業行為和業績變化產生了巨大的影響。 我國家電行業的產業結構和組織結構 變化有以下幾個特點： 1、家電產業市場充分競爭的格局已經形成 市場競爭的前提，一是產品相互競爭的多家企業存在， 二是形成買方市場。 雖然經濟學家和學者經常指責家用電器行業的重復建設和重復生產， 但是從90年代中後期開始我國家電行業確實形成了改革開放多年求 之不遇的競爭格局，電冰箱、洗衣機等其它行業的實踐都表明， 只有眾多的投資者進入並使生產能力達到過剩狀態時， 真正的競爭才能開始。目前在家電市場上， 相對較多的企業存在和市場環境的變化表明我國家電產業競爭局面的 形成。 2、 市場集中度經過了先下降後上升的過程並且伴隨著企業規模擴張的產 業組織結構優化的趨勢 我國家用電器行業在剛開始起步的階段， 特別是80年代初受高利潤的驅使， 眾多的家電企業進入導致電冰箱、 洗衣機等主要的家用電器行業的生產集中度持續明顯的下降， 電冰箱行業生產集中度CR4( 前4位企業產量之和佔全行業總產量的份額)1982年是74. 5％，1985年是39.4％，1988年是29.0％， 洗衣機行業的CR4,1982是21％，1985年是20.7％ ，1988年是25％。 只看生產集中度就認為我國家電行業存在規模不經濟和產業組織惡化 的情況是不全面的,在大量進入的同時家電企業的規模也迅速擴張。 根據統計，電冰箱行業前4位企業平均產量從1982年的1. 86萬台增長到1990年的51萬台， 洗衣機行業前4位企業的平均產量由1982年的 13.4萬台增長到1990年的60萬台。 實際上在市場收縮和競爭的驅使下家電行業的近幾年的市場集中度已 經提高，進入壁壘也已經較高。 在每一個家電產品市場上都存在一些具有規模大、高技術、 著名品牌和龐大營銷網路的大型企業，技術力量薄弱、 資本規模小的企業進入動機基本消失。比如2000年海爾、科龍、 美菱、新飛等四家企業占據著電冰箱市場的領先地位， 四家產量占總產量的59％。在洗衣機市場上海爾、 小天鵝和榮事達三家企業在1999年的市場佔有率為48％， 到2000年則提高到54％， 這說明近幾年家電製造業的產業組織結構確實得到了優化。 3、政府對家電行業的產業政策的作用不大， 家電行業的結構調整和組織結構優化主要是市場推動的結果， 同時退出障礙較強是家電行業生產能力過剩長期存在的主要原因 家用電器行業存在的主要問題是市場趨於飽和、競爭加劇、 企業兩極分化加速後低效率的企業淘汰困難,即退出障礙較強, 而政府從改革開放初期推行的產業結構政策局限性較大, 家電行業未來的結構調整還只能靠市場來推動。 關注家用電器行業不僅應該了解國內產業結構和產業組織結構的變化 對家電行業整體業績和競爭行為的影響， 而且應該放在國際化產業結構調整和產業轉移的背景下研究家電行業 的表現，這樣更能把握家電行業在國際化市場中的發展趨勢， 特別是加入 WTO 後中國家電行業的國內市場和國外市場分割的狀態 不復存在，家用電器產業面臨的是國內廠商和國外廠商同台競爭、 價格將由國際供求來決定的國際化產業的市場結構。 家用電器行業是我國一個具有比較優勢同時也具有競爭優勢的產業， 90年代以來，家電產品出口額以20％左右的速度持續增長， 1996年出口額達27.5億美元, 有12家企業的出口超過1000萬美元,目前電冰箱、 洗衣機和空調器單一產地產量世界第一的企業都在中國。 90年代中期以來，國產品牌產品已經在國內市場有了較強競爭力。 在國際化產業競爭環境下我國家電行業較強競爭力主要來自於以下幾 個方面原因： 1、國際性的產業轉移帶給我國家電製造業新的發展機遇 隨著全球經濟一體化已經成為國際經濟發展的主流， 家電作為傳統的製造業，在國際上西歐、 北美等成熟市場都不以其作為主要投資重點， 而把生產製造基地轉向中國等勞動力價格低廉、 市場潛力巨大的發展中國家，或直接進行采購。 中國家用電器工業經過近20年發展， 已經建立了龐大的生產製造體系， 是進行國際性製造和采購的最佳場所之一，主要發達國家如美國、 歐盟、日本等國家、地區對中國家電的需求都比較旺盛。 2、我國家電企業擁有較強的技術優勢 從行業的技術特點來看， 家電行業屬於技術穩定和技術比較成熟國際性產業， 即已進入產業發展的標准化和成熟階段，經過幾十年的發展， 國內企業通過引進和購買技術，引進生產線、合資、 外資並購參股等各種形式獲得了國際上領先的技術， 並且經過自主開發和創新型改進， 國內企業已經在家電行業主流技術上具有了較強的創新能力， 成為推動我國家電行業迅速發展和競爭力增強的巨大力量，比如國內 彩電業巨頭 長虹 等企業已經獲得了家電產業的最新技術— 精顯背投影彩電技術，產品已經通過國家鑒定且投入市場。 3、 中國經濟的持續增長和巨大的市場前景成為家電業迅速提高競爭力的 巨大推動力 二、 入世 後對我國家用電器行業的沖擊和影響 1、 企業研究和開發力度不夠和核心技術依賴較強嚴重阻礙了家電行業的 發展潛力 研究與開發密度是衡量一個產業技術開發潛力和市場競爭力的指標， 它是研究開發經費(R&D)與企業銷售收入的比率， 國際上家電行業(包括消費電子行業)的研究與開發密度一般在6％ -17％之間，而我國家用電器行業研究與開發支出較少， 與國際同類型企業差距較大。 1999年中國家電行業銷售額排名第一的海爾集團的研發密度僅為 3.8%， 康佳 集團僅為2.17%。 幾個家電巨頭的研發密度在我國家用電器行業中是最高的， 其他的中小型家電企業的低層次的研發水平就可想而知。 2、企業競爭將進一步加劇 家電行業是我國市場化程度最高的行業之一， 80年代初中期在各地政府的支持下大量的家電企業投產， 當時進入壁壘較低，不過在當時短缺經濟和賣方市場的條件下， 大量生產以迅速滿足市場潛力巨大的需求是企業理性的經濟行為， 但是90年代中後期以來我國大多數產品市場供過於求， 在買方市場條件下家電企業面臨的競爭環境發生了根本不同的變化， 家電企業的競爭進一步加劇。 加入世貿組織以後大量的外資家電企業將進入中國， 加之國內已經存在的幾十家家電企業，競爭將會更加激烈。 3、整個行業價格競爭和非價格競爭手段將同時採用， 國產品牌的家電產品競爭壓力較大 在中國家電市場上特別是彩電市場上曾經掀起過幾次降價風潮， 從而引起了家電行業的新一輪的重組， 加入WTO後產業結構調整將會加劇。 隨著家電市場行業集中度的逐步提高和規模經濟的實現， 企業之間的依存關系會更明顯， 企業將會同時使用價格和非價格兩種手段來佔領市場， 但是非價格手段使用的機會更多,包括用巨額廣告支出、 優秀的售後服務、 加速技術創新的速度等來開發進一步細分的家電市場。 目前外資企業已經加大了推出新產品的速度以提高競爭實力， 對國產品牌形成了較大威脅。 根據賽諾公司對全國大中型商場的調查， 發現外資冰箱生產企業新機型所佔比重平均為45％， 滁州西門子在合資冰箱當中開發速度是最快的， 1999年9月份新機型的銷售與自身相比，已達79.1％； 其次為長沙伊萊克斯， 在1999年9月份的銷售中新機型佔到了40.4％。 三、家電行業的應對入世對策和未來產業發展趨勢 1、利用國際產業轉移的有利時機， 國內家電企業特別是有實力的集團應該進一步擴大在國外直接投資設 廠，逐步實現設計、生產、銷售的當地化， 這是我國家電產業市場已經飽和競爭加劇的現實選擇。 目前成功的國內產業向國外轉移的例子有海爾、格力、 小天鵝等企業。 2、在我國家電行業中， 市場推動的企業重組行為包括國內企業並購、外資並購等將會增多。 3、從家電行業技術發展的軌跡看，信息技術、 集成技術以及現代化管理方法與傳統的家電製造業緊密結合， 企業對技術創新和技術開發的力度會加強，對 人才 和技術的競爭將主 導家電企業未來的競爭力。(來源：《證券投資》周刊／ 中國社會科學院 姚戰琪)

③ 請問大神，目前我國家電行業的整體風險是什麼又有什麼法律法規呢

家電行業的法律法規有：家電以舊換新拆解處理補貼辦法，家電維回修服務業管理辦法，答財政部、商務部等部門印發《家電下鄉操作細則》，商務部關於「十二五」期間規范發展家電維修服務業的指導意見等等一系列的法律法規啊，具體的你可以到政策網路中進行查詢，在政策網路中的行業規約，通知公告，政策解讀中都有這一行業法規的詳細闡述。

④ 根據我國家電．汽車產業發展和消費市場實際，國家實施了鼓勵汽車．家電「以舊換新」的政策。2009年中央財

⑤ 2009-----2011年這三年年家電行業佔GDP多少

2011 年中國經濟形勢展望 多數機構預測，2011 年世界經濟增速低於 2010 年。國際金融危機的深層次 影響還沒有完全消除，世界經濟還沒有進入穩步增長的良性循環，系統性和結構 性風險仍然比較突出。 1. 自主增長動力進一步恢復，經濟增長率 9.5%左右 2011 年是我國「十二五」規劃的開局之年，在黨中央關於「十二五」規劃 建議指導下，我國將進一步加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整， 節 能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車 等七個戰略性新興產業發展規劃將全面啟動 。 2009-2010 年中央密集出台了一系列促進區域經濟協調發展的政策。 「新 非公 36 條」政策全面落實將提高經濟自主性復甦動力，居民消費升級和城鎮化 進一步加快都蘊含著巨大的市場需求和發展空間。 為加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的政策要求，歐盟開始徵收 碳關稅等國際動向都將對傳統產業形成較大的調整壓力。 房地產調控政策的進一步落實一定程度上將影響房地產開發投資的短期增 速，清理整頓地方政府融資平台政策規范和限制了地方政府的融資能力。 綜合以上因素， 2011 年我國經濟增長速度略低於 2010 年， 實際增長 9.5% GDP 左右，與我們最新測算的本階段中國經濟潛在增長率大體相當。 2.內需增長動力依然強勁，實際增幅大體與上年持平 固定資產投資政策進一步突出產業結構和區域結構調整的政策導向， 為戰略 性新興產業、區域經濟增長點、民生工程、民間投資等鼓勵性投資方向和投資主 體創造相對寬松的政策環境，同時，堅決抑制產能過剩行業投資項目的新開工。 但新興產業尚未發展到企業開始大規模產業興替型固定設備更新投資階段， 民間投資自主增長意願不強，預計 2011 年全社會固定資產投資名義增速為 20% 左右，比 2010 年回落 2-3 個百分點。 2011 年消費保持平穩增長具備諸多有利因素，近年來就業形勢和工資水平 變化為擴大消費增強了後勁， 社會保障制度建設有助於減輕居民消費的後顧之憂， 儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩定性，但家電下鄉、家電和汽車摩托車 以舊換新等擴大消費政策在 2011 年出現效應遞減現象。 預計 2011 年社會消費品 零售總額增長 18.8%。 3.外貿出口增長面臨諸多不確定性，可能為主要減速因素 2011 年，世界經濟復甦放緩將對我國經濟產生不利影響。高失業率使居民 消費增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；各種貿易保護措施仍會 層出不窮，美國國會醞釀的匯率特別關稅法案正在審議過程中。人民幣一定幅度 的升值對貿易結構調整有較大影響，預計 2011 年我國外貿進出口增速將比 2010 年有所回落。初步預測，外貿出口同比增長 12%左右，進口增長 16%左右，順差 1400 億美元，同比下降 19%左右。 4.物價上漲壓力依然存在，農產品價格不確定性增大 發達國家已著手採用「二次政策刺激」來對沖「二次衰退風險」， 這將嚴重 影響各國寬松貨幣政策退出的節奏， 全球大宗商品市場價格波動將對我國穩定物 價總水平不利。國內經濟適當減速將促進總量供求平衡，工業品價格受產能過剩 影響有一定下行壓力，農產品價格受自然氣候影響有較大不確定性，服務業價格 受勞動力成本上升等因素推動有一定上漲壓力， 經過精心調控可以將居民消費價 格上漲幅度控制在 4%左右；預計工業品出廠價格也上漲 5%左右。 2011 年經濟政策前瞻 保持經濟平穩較快發展、加快發展方式轉變，確保「十二五」規劃開好局、 起好步，是 2011 年的基本政策取向。2011 年世界各國經濟表現和貨幣政策將出 現分化， 我國貨幣政策不會比今年進一步放鬆， 經濟自主增長能力沒有全面恢復， 證券市場出現大牛市缺乏基礎；但貨幣政策也不可能大力緊縮，經濟已經從最壞 的時期走出，也不存在大熊市的基礎，更大可能是在箱體內寬幅振盪。要把短期 調控政策和長期發展政策有機結合起來， 通過深化改革開放和科技創新來大力促 進經濟自主性增長動力的恢復和強化， 通過實施「十二五」規劃重點項目和新興 產業發展規劃來推進經濟結構戰略性調整，增強我國經濟復甦的可持續性。 1．維持適當的財政赤字規模，保持相應的增量調控能力 2011 年， 隨著經濟增速和價格水平回落， 稅收增速將有所回落； 初步預測， 2011 年財政收入增長 15%左右。但財政支出方面，完成在建項目需要後續資金， 增加低收入群體收入， 加強「三農」、 教育、 科技、 社會保障和就業、 醫療衛生、 保障性住房、節能減排等經濟社會發展關鍵環節，以及對民族地區、邊疆地區的 支持，也需要進一步加大財政投入。建議繼續實行積極的財政政策，但財政赤字 占 GDP 的比重下降。 2．進一步調整財政支出結構，更加突出改善民生和結構調整 將減稅從而啟動企業投資積極性和居民消費積極性作為下一步培育經濟自 主增長動力的主葯方，不必如美國、日本一樣出台二次刺激計劃。個人所得稅、 企業用於科技創新和節能減排方面的開支等都可以考慮減稅。 支出結構要進一步 向保障房傾斜，向農村水利、交通、流通、農田等基礎設施傾斜。 3．貨幣政策立足「適度寬松」 在有保有壓、優化貸款結構、確保貸款投向實體經濟的前提下，2011 年的 貨幣政策要為經濟的持續復甦和經濟結構戰略性調整提供合理寬松的資金條件。 通過數量型工具和價格型工具並用，堅守適度寬松的貨幣政策取向，廣義貨幣供 應量(M2)余額同比增長率 16%左右，新增貸款規模全年保持 7.5 萬億元左右，企 業從證券市場股權融資和債權融資規模大於 2010 年， 全社會資金寬松有度。 4．房地產調控要轉向構建促進健康發展的長效機制 國務院對於商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區遏制投機性需求 的政策必須堅持，不能讓調控前功盡棄。同時，要高度重視稅收、法制改革等長 效機制的建設，盡量避免行政手段對房地產市場短期造成過強的沖擊。要充分考 慮普通居民的生活成本和居住成本，重點增加 90 平米以下的普通商品房和保障 房的合理供給。供需兩方面工作並重，堅持幾年就可建立起有利於房價長期穩定 的供需關系。 房地產稅率作為調控市場供求的杠桿， 對遏制投機性住房需求將有重要作用。 此輪的房地產調控過程中，中央政府已經將保障性住房作為調控的重點，將保障 性住房納入地方政府問責范圍。2011 年要制定各城市保障性住房五年規劃，加 大投入力度， 加快建設進度， 將房地產稅的一定比重作為保障房建設的主要來源， 以土地出讓金作為補充。 5．加快節能減排相關體制改革，減少對行政性手段的依賴 加快推進資源類產品價格和環保收費改革，做好資源稅改革試點工作，推進 西部地區以及全國資源稅改革。 健全可再生能源發電定價和費用分攤機制，穩步推進居民用電、用水階梯價 格改革。 將建築節能列為節能重點， 推進居民家庭熱力分戶計量和階梯價格改革， 提高新建住宅節能強制性標准並明確熱力分戶計量強制性設計要求， 政府加大對 舊有住宅熱力分戶計量改造工程的補貼力度。 同時要擴大排污權有償使用和交易 試點范圍，擴大資源類產品市場定價范圍，減少政府對資源能源類產品價格的行 政管制。

⑥ 家電行業到底怎麼樣呢

2019中國家電行業分析：家電下鄉補貼政策出台，探索其他增長動力更為重要

2019年家電市場新政落地

1月28日，國家發展改革委等十部委聯合下發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(後簡稱方案)。國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南在1月29日的相關新聞發布會中稱，拉動家電消費是促進商品消費的一個重要抓手。

但需要看到的是，同為擴大內需的救市政策，這輪家電市場新政絕不是十年前「家電下鄉」政策的卷土重來。而對於家電企業來說，靠政策吃飯顯然也並非長久之計。

節能、智能和超高清成為這輪家電市場刺激政策的關鍵詞。

方案指出，支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。此外，有條件的地方可對消費者交售舊家電(冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機)並購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。

行業人士分析，據測算若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億台高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大概是800億千瓦時。

而在提到要加快推出5G商用牌照外的同時，上述方案還提到要加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視台4K超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網路和電信網路升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。

事實上，節能、智能以及超高清也正是家電行業目前的發力方向，國美方面表示，目前彩電品類中智能彩電佔比可達到95%。冰箱和洗衣機高能效商品佔比也達到95%。而工信部電子信息司消費電子處處長曲曉傑此前在中國智能顯示與創新應用產業大會上的發言中也稱，2019年將推進用5G技術傳播4K內容的工作，4K超高清視頻用戶預期到2022年能夠達到2億戶。

在將刺激家電市場做為拉動內需增長抓手的背後，工信部消費品工業司司長高延敏在去年11月16日在一次發言中稱，中國已成為全球最大的家電生產國與貿易國。劉宇南也在發布會中援引數據稱，根據統計來看2018年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國現在已經是世界上最大的家電生產和銷售的大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內銷量大概是2.3億台，銷售額接近8000億元。

據前瞻產業研究院發布的《中國智能家電行業市場調研與投資預測分析報告》統計數據顯示，2018年中國四大家電產量除了洗衣機出現同比下降0.4%外，其他三類電器均同比增長，截止至2018年底，全國彩電產量為20381.5萬台，同比增長14.6%。空調產量為20486萬台，同比增長10%。全國家用洗衣機產量為7150.7萬台，同比下降0.4%。全國家用電冰箱產量為7876.7萬台，同比增長2.5%。

2018年全年全國四大家電產量統計及增長情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

十年輪回 2019年家電下鄉補貼政策全國試點推廣

十年一個輪回。同樣採取補貼模式的家電下鄉政策也正是於2009年前後從試點推向全國。

2007年12月，家電下鄉政策在山東、河南、四川以及青島展開試點工作。按照相關規定，非城鎮戶口居民購買手機、彩電、冰箱、洗衣機等家電產品將按售價給予13%的財政補貼。2008年12月家電下鄉政策在14個省區市落地。2009年2月，家電下鄉政策推廣到全國。據《華夏時報》記者了解，各地家電下鄉政策均以四年為期。2013年1月31日，「家電下鄉」政策正式結束。

而作為家電下鄉的後續刺激政策，2012年6月期一年的節能產品惠民工程開始實施。政策規定對符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等家電產品，給予消費者不同金額的節能補貼。

相隔十年的新舊家電補貼政策，擴大內需救市的意味同樣明顯。據記者了解，家電下鄉政策是為了緩解全球金融危機下中國消費電子企業面臨的外銷急速下滑危機。而眼下據國家統計局1月21日公布的數據顯示，2018年全年社會消費品零售總額380987億元，比上年增長9.0%，增速創2003年來新低。其中，作為以往的消費旺季，2018年11月、12月的社會消費品零售總額同比增長分別為8.1%和8.2%，位於全年低點。

但與上一輪家電補貼政策的普惠性以及固定補貼比例相比，這輪新政更具彈性，強調「有條件的地方」與「適當」。而與家電下鄉聚焦農村市場不同，這輪新政提到的「著力引導企業順應居民消費升級大趨勢」則意味著更大市場。

從家電下鄉政策的歷史統計數據來看，補貼政策對家電市場的刺激作用巨大。根據上述報告統計數據顯示，截至2012年11月底，全國累計銷售家電下鄉產品2.93億台，實現銷售額7071億元。但家電下鄉政策的相關後遺症也很快凸顯。失去政策刺激的家電市場，陷入長期疲軟狀態。

家電業內人士表示，家電下鄉等補貼政策在激發出農村市場巨大消費潛力的同時，也提前透支了市場的購買力。而空冰洗等家電產品的更換周期一般都長達十年。同時，電商近幾年的輪番大促也已經讓家電市場的購買力充分釋放。同時，作為拉動家電市場增長的重要引擎，房地產行業目前也增長乏力。

而對家電企業來說，補貼也並不好拿。僅2015年10-12月就有康佳等四家彩電廠商相繼發布公告稱宣布公司將退回高效節能家電推廣財政補貼資金。

1月16日，格力電器董事長董明珠在2019年第一次股東大會上回應家電新政相關問題時則稱，有人聽到新政很高興，但我並沒有很高興，過去的家電下鄉補貼，讓很多企業弄虛作假，推動這個補貼政策時，反而格力電器比較吃虧的。對於家電企業來說，尋找到政策刺激之外的增長動力顯然更為重要。

⑦ 求家電、小家電的行業標准、政策法規等資料，越全越好！

目前我國工業行業共有5.48萬個標准，其中1萬多個國家標准，3萬多個行業標准。在創新國家戰略的推動下，龐大的家電工業標准立項數量迅速增加。然而30多年來國務院部委的撤並、復設的變遷，使得包括家用電器在內的電子行業的行業標準的批准發布單位先後從電子部(四機部)、機械電子部、電子部到信息產業部。按照國家標准化法，現在究竟是誰有資格掌控家電行業標准呢？
「我國已成為世界上最大的家用電器生產國和出口國，也擁有最大的市場，家用電器行業已成為世界家用電器製造基地，標准化工作為此提供了強有力的支撐。」

中國家用電器研究院、全國家用電器標准化技術委員會秘書處李一主任表示，因為家電行業與消費者聯系比較密切，隨著國家對標准工作的支持力度加大，相關標准制定部門也抓住這個機會，推動標准在立項數量上大幅度提高，僅去年就制定國家標准大約有167項。

標準的歸口及發布單位

如此龐大的標准數目體系，到底哪些機構有制定標準的權力與資格？李一主任解釋，國家標准委員會在全國開展標准化工作，下面設立了專業技術委員會。專業技術委員會才有資格和權力制定標准。而國家標準是必須要通過專業技術委員會歸口，組織制定。

家電行業的國家標准歸口於全國家用電器標准化技術委員會，而批准發布的官方單位正是中國國家標准化管理委員會。家電的國家標准編號起始是「GB」或「GB/T」。也就是說，國標委授權的家電標准化技術委員會才有權力制定家電行業的國家標准。

而家電行業的行業標准則隨著幾十年國務院等部委的機構改革而不斷變遷，批准發布的官方單位先後經歷了從電子部(四機部)、機械電子部、電子部、信息產業部等的變遷。而在工業和信息產業部掛牌之前，家電行業標準的批准主管部門一直由國家發改委在管。與國家標準的標准化組合架構類似，發改委負責行業標準的批准和發布，明確各行業的標准化直管單位機構，指定家電行業標准技術的歸口單位是中國輕工業聯合會。

自工信部正式掛牌之後，家電行業的行業標准發布和批准單位就由國家發改委轉到了工信部。盡管如此，家電行業的標准編號在主管部門輾轉變動中卻一直沒有變，一直沿用「SJ」和「SJ/T」。從流程方面看，無論是家電行業國家標准還是行業標準的制定，都需經歷9個階段即預階段、立項階段、起草階段、徵求意見階段、審查階段、批准階段、出版階段、復審階段、廢止階段。

執行效力互補

「行業標准和國家標准在執行過程中幾乎沒有差別，國家標准比行業標准級別高一些，其實行業標準是對國家標准必要的補充，不是說什麼標准都能按國家標准立項，一般是涉及人身安全，採用國際標準的才能立國家標准項目。其他的項目，比如性能標准或一些小標准，都以行業標准形式出現，行業標准也是在整個行業內執行的標准。」

中國家用電器研究院、全國家用電器標准化技術委員會工程師吳蒙表示，比如說快速式電熱水器，它在國家標准中是有安全標準的，可它沒有性能標准，但是有行業標準的性能標准。作為快速式電熱水器，在安全方面是要執行國家標準的，而在性能方面就要執行行業標准。就是說在找不到國家標準的時候就要執行行業標准。同時他認為從執行情況看，國家標准和行業標准其實就像是班長和副班長，班長不在，副班長就是最大的。如果長期班長空缺，那麼副班長就行使班長的職權。企業總得有標准來執行、約束，所以找不到國家標準的時候就啟用行業標准。

加入世貿為中國家用電器的標准化工作提出了更高的要求。業內人士呼籲，必須盡快建立與國際接軌的家用電器標准新體系，沒有高水平的標准，就不會有高質量的產品，而對高新技術標準的競爭，實質上是未來產品和國家利益的競爭，同時也是中國家電行業標准化的機遇和挑戰。

家電標准化的機遇和挑戰

工業和信息化部科技司司長聞庫在中國經濟網中經在線訪談中表示，我國將用兩年完成標齡超過五年的行業標准復審，扭轉標准落後局面。現已全面清理了4.2萬項工業和通信業行業標准，啟動了標齡十年以上2.4萬項行業標准復審工作，並下達了2210項行業標准制修訂計劃。

聞庫預計今年我國將完成近3000項與產品質量相關標準的制修訂任務。客觀上讓家電企業迎頭趕上了一個行業標准化劃時代機遇。據了解，WTO/TBT協議中對標准劃分為技術法規和標准。目前世貿組織已基本承認我國的強制性標准屬於國際通用的技術法規范疇，但由於強制性並不能完全涵蓋技術法規，因此行業標准成為國際接軌中發揮重要作用的關鍵時機已經來臨。

然而由於長期標准滯後及部分行業多頭主管等原因，行業標准與行業標准之間存在重復和矛盾，使執法監督部門在履行行政管理職能時處於較為被動、艱難的局面，企業對此無所適從。比如助力車與電動自行車實際為同一產品，只是稱謂上的不同，而助力車標准屬原機械部發布的標准，電動自行車標准則為原輕工部發布的標准，兩個標准同時有效，均為強制性標准，在行業標准中對這一產品的技術要求卻不盡一致，這造成了生產企業在適用標准上的困惑。

還有一種情況就是生產企業在將自己的企業標准上升到行業標準的過程中試圖走捷徑，在適用行業標准中另闢蹊徑，不將家電產品的功能性要求走行業標准，轉而以國內貿易行業的標准範本出現。這又是以另一種形式沖擊我國原有的標准體系。這對我們家電行業標准化的完善和發展發出了挑戰。

還有一個挑戰來自企業的心態，有的企業認為，如果我的企業標准成了行業標准，我就是行業的老大。而這與國家標准化法制定標準的原則正好是背道而馳的。《中華人民共和國標准化法》第九條指出，制定標准應當有利於合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，並符合使用要求，有利於產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理。

「我們一直反對把企業標准變成一個行業或國家標准。如果說只是一個企業或是企業一種產品就能做得到，那麼就要一個企業標准就足夠了，為什麼要制定國家標准呢，因為就是要在全國范圍內制定統一的尺度而非一家或一個企業。」

李一表示，就因產品的一個附加功能，一個性能去制定一個標准，這種方式是不夠科學的，這么多的性能標准會擾亂整個標准體系的制定。它應該納入一個大標准體系。

有關專家認為，作為標准，要具有廣泛的代表性，不能只因某一企業行動就直接去實行，還要經過嚴格把關，代表大多企業意見。最後要有科學性，合理性。建議家電行業的標准應該由國家家用電器標准委員會歸口，無論哪個部門制定標准（國標、行標），起碼是要經過國家家用電器標准委員立項，參與標準的報批等工作。

只有跨越這些標准化的屏障，家電行業標准化的機遇才能真正遇見曙光。

標准知識：誰有資格制定家電行業標准？
09年08月19日 11:25:26 來源：科技日報 何丹蟬 我要評論( 0)
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國際標准制定程序：

ISO（國際標准化組織）和IEC（國際電工委員會）使用共同的技術工作導則，遵循共同的技術工作程序。他們最大的區別在於工作模式的不同。ISO的工作模式是分散型的，技術工作主要由各國承擔的技術委員會秘書處管理，ISO中央秘書處負責協商，只有到了國際標准草案階段ISO才予以介入。而IEC採取集中管理模式，即所有的文件從一開始就由IEC中央辦公室負責管理。

ISO與IEC的標准制定過程大致分為6個階段，即提案階段、准備階段、技術委員會階段、詢問階段、批准階段和出版階段。

1．提案階段，即確定新工作項目階段。

2．准備階段，即工作組起草工作草案階段。

3．技術委員會階段，即TC或SC討論階段。

4．詢問階段，即詢問草案須由ISO中央秘書處在4個星期內發到所有的國家團體進行為期5個月的投票。

5．批准階段，即ISO中央秘書處將最終國際標准草案發送給所有成員國，進行為期兩個月的投票。

6．出版階段，一旦最終國際標准草案被批准，中央秘書處須在兩個月內更正TC/SC秘書處指出的任何錯誤，並印刷和分發國際標准。

一項國際標准從提出文稿到批准為標准至少需要兩年，往後的3—5年需要對它進行不斷的維護和完善。被批准為國際標准需要得到189個國家和600多個工業組織及眾多廠商的認可。

國家標准制定程序：

根據《國家標准制定程序的階段劃分及代碼》（GB/T16733-1997），我國國家標准制定程序階段劃分為9個階段，即預階段、立項階段、起草階段、徵求意見階段、審查階段、批准階段、出版階段、復審階段、廢止階段。

預階段：是標准計劃項目建議的提出階段。（全國專業標准化技術委員會）

立項階段：國務院標准化行政主管部門對上報的國家標准新工作項目建議統一匯總、審查、協調、確認。立項階段的時間周期一般不超過3個月。(國務院標准化行政主管部門)

起草階段：技術委員會落實計劃，組織項目的實施，至標准起草工作組完成標准徵求意見稿止。起草階段的時間周期一般不超過10個月。（負責起草單位應對所訂國家標準的質量及其技術內容全面負責）

徵求意見階段：起草工作組將標准徵求意見稿發往有關單位徵求意見起，經過收集、整理回函意見，提出徵求意見匯總處理表，至完成標准送審稿止。徵求意見階段的時間周期一般不超過2個月，這一階段的任務為完成標准送審稿。

審查階段：自技術委員會收到起草工作組完成的標准送審稿起，經過會審或函審，至工作組最終完成標准報批稿止。

批准階段：自國務院有關行政主管部門（或技術委員會）、國務院標准化行政主管部門收到標准報批稿起，至國務院標准化行政主管部門批准發布國家標准止。

出版階段：自國家標准出版單位收到國家標准出版社稿起，至國家標准正式出版止。出版階段的時間周期一般不超過3個月，這一階段的任務為提供標准出版物。

復審階段：復審周期一般不超過5年。

廢止階段：已無存在必要的國家標准，由國務院標准化行政主管部門予以廢止。

行業標准制定程序：

行業標准制定程序是：立項、起草、審查、報批、批准公布、出版、復審、修訂修改等工作。

立項：申請人提出制定行業標准立項申請，並填寫《行業標准項目任務書》報行業標准立項申請歸口單位標准化技術委員會或標准化技術歸口院所受理，歸口單位報送的行業標准立項申請進行審核協調後報送國家發展改革委/工業和信息化部。

起草：行業標准由標准技術歸口單位組織起草，行業標准起草單位應按申請人立項要求組織科研、生產、用戶等方面人員成立工作組共同起草。

審查：行業標准送審稿由標准技術歸口單位組織審查，審查形式分為會議審查和函審。

報批：行業標准送審稿審查通過後，由起草單位整理成報批稿及有關附件，由標准技術歸口單位報送直管行業標准化機構。

批准公布：行業標准由直管行業標准化機構按規定進行編號，行業標准由國家發展改革委/工業和信息化部批准和公布。行業標准批准後，由直管行業標准化機構在15個工作日內到國家標准化管理委員會備案。

出版：行業標准出版由直管行業標准化機構負責。行業標准出版單位必須是國家有關部門批準的正式出版機構。行業標准出版後，出版機構或直管行業標准化機構應將標准樣書兩份送國家發展改革委備案。

復審：行業標准實施後，標准技術歸口單位應根據科學技術發展和經濟建設的需要定期進行復審，標准復審周期一般不超過5年。

修訂修改：行業標准執行中需要修訂的，按照標准制定程序列入年度計劃或補充計劃。

⑧ 我國家電零售行業的現狀

在消費品市場整體增長速度放緩的環境中，由於拉動家電消費的房地產市場不景氣以及「家電下鄉」、「以舊換新」等對家電銷售有著重要貢獻的政策即將退出市場，2010年作為熱點商品銷售的家電在2011年開局就呈現出了放緩態勢，且下半年放緩趨勢更為明顯。

從家電市場運行情況來看：

（一）家電市場零售額增速放緩

2011年上半年限額以上企業家電類零售額同比增長21.5%，比2010年同期放緩7.3個百分點；下半年7-10月份零售額同比增速大幅度低於2010年同期，雖然11月和12月 「搭政策末班車」消費心理，促使家電市場零售額增速有所回升，但未改變全年零售額增速放緩趨勢。根據國家統計局數據，2011年限額以上企業家電零售額同比增長21.6%，比2010年回落6.1個百分點。

（二）家電產量和出口增速呈緩慢態勢

根據國家統計局數據，2011年，我國家用洗衣機產量增速比2010年放緩15.6個百分點；家用電冰箱產量增速比2010年放緩6.6個百分點；房間空調器產量增速比2010年放緩17.0個百分點；彩色電視機產量增速比2010年放緩4.4個百分點。

國際經濟持續低迷，導致我國家電產品出口保持緩慢增長態勢，尤其是自9月份以後，我國出口總額增速持續走低。根據工信部統計數據，2011年，我國家電產品出口額946.2億美元，同比增長7.9%，增速低於全行業平均水平4.0個百分點。

（三）家電零售價格降幅繼續收窄

2011年我國經濟運行中物價漲幅較高，全年CPI漲幅高達5.4%，其中7月份CPI同比增長6.5%，創37個月新高。在較高物價影響下，許多商品零售價格出現上漲，家電零售價格雖然繼續保持下降趨勢，但下降幅度收窄。根據國家統計局數據，2011年，家用電器和音像器材類零售價格同比下降3.1%，降幅比2010年收窄0.8個百分點，在2009年價格達到最大降幅之後連續兩年收窄。

（四）家電下鄉、以舊換新政策效果減弱

「家電下鄉」、「以舊換新」等政策在過去兩年裡對拉動家電消費起到積極作用，但進入2011年，一季度「家電下鄉」、「以舊換新」銷售額和銷售量尚保持高速增長；二季度，「家電下鄉」、「以舊換新」政策效果呈現持續走弱態勢，部分月份家電下鄉零售額和零售量同比出現負增長。2011年全年家電下鄉實現銷售量1.03億台，實現銷售額2641億元，同比分別增長34.5%和53.1%，增速相比2010年的130%和170%大幅放緩。

（五）一線城市家電銷售增速創新低

根據中華全國商業信息中心對全國重點大型零售企業的統計數據，從2009年起，隨著一線城市居民家電保有量趨於飽和，家電銷售增速呈放緩態勢，2011年一線城市家電市場零售額同比下滑7.4個百分點，增速創2006年來新低。與此同時，二、三線城市在家電銷售渠道下沉的帶動下，同比保持穩定增長，2011年零售額分別增長12.3%和14.4%，大大高於一線城市增速。

（六）網上銷售成為傳統連鎖銷售的強有力競爭對手

近年來網上銷售爆發火熱，家電網上銷售也呈現快速增長。粗略計算，中國家電網購市場規模2011年底達到400億元，約占網上零售交易總額的5.0%。網上銷售渠道的迅猛崛起，給傳統連鎖銷售渠道帶來巨大壓力，以京東商城為例，2009年銷售量僅為60億，2010年銷售額達到102億；而2011年的發展目標是260億，以翻倍甚至數倍的速度飛躍式增長。在整體家電市場銷售增速放緩態勢下，網上銷售高速增長，必將促使其與傳統連鎖零售渠道展開市場份額的爭奪，成為傳統零售渠道強有力的競爭對手

⑨ 國家對於廚房電器（燃氣灶、油煙機、消毒櫃）的政策家電下鄉對於廚電政策三個產品行業標准。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、財政、工業和信息化主管部門：
家電下鄉產品標識卡（以下簡稱標識卡）是家電下鄉產品的身份證明，也是家電下鄉補貼資金兌付的重要憑證。加強家電下鄉產品標識卡管理，是確保補貼及時准確發放的重要措施，也是促進家電下鄉工作有序開展的重要保證。為進一步明確標識卡管理流程，加強標識卡管理，現將有關事項通知如下：
一、執行生產企業負責制
中標生產企業是標識卡的生產者，對標識卡申請、生產、配發合規性負總責。中標生產企業要切實履行中標承諾，做到「一機一卡」、「卡隨機走」、機卡嚴格對應，並保證標識卡的有效性。嚴禁中標生產企業以機卡分離的方式向其他方轉移標識卡、給一件產品配置多張標識卡或配置不匹配標識卡。
二、嚴格控制標識卡的發放
商務部會同有關部門負責標識卡的發放管理，通過家電下鄉信息管理系統（以下簡稱系統）進行控制。中標生產企業直接通過系統在線申領標識卡，發放數量根據設定參數確定。原則上，中標生產企業當月標識卡申領量不得超過上年月均銷售量的120%（中標時間不滿一年的中標生產企業按累計入圍時間內的月均銷售量確定），空調器等季節性產品在產品備貨期可將申領上限臨時增加到上年月均銷售量的3倍。中標生產企業應按月及時注銷未使用的標識卡。
因特殊原因，中標生產企業需超額申領標識卡的，須先向所在地省級商務主管部門提出申請，省級商務主管部門初審通過後報商務部，由商務部會同財政部、工業和信息化部進行審核，確需增加申領數量的，由系統開發操作單位作出相應調整；同時將超額申領標識卡的企業列為標識卡重點監督管理企業。
各地自主增選品種的標識卡申領、審核、發放等工作參照全國統一實施產品標識卡管理規定執行。
三、加強對家電下鄉流通兌付環節的監管
中標流通企業要嚴格執行《家電下鄉銷售網點管理實施細則》，嚴禁以機卡分離方式轉移標識卡，加強對下屬備案銷售網點的管理，對下屬網點出現的違規行為承擔連帶責任。
備案銷售網點嚴禁抽卡銷售、以機卡分離方式轉移標識卡，同時，對非農戶購買家電下鄉產品必須在系統中如實登記，作廢標識卡號。備案銷售網點當月家電下鄉產品銷售量環比增長50%（空調產品在銷售旺季增長1倍）以上的，系統發出預警信息，縣級以上商務主管部門應會同有關部門進行實地核查，確保網點家電下鄉產品銷售的真實性。
四、開展標識卡管理專項檢查
各級商務、財政、工業和信息化部門要會同公安、工商等部門在2010年9月底前開展一次標識卡專項檢查，對中標生產企業、中標流通企業、備案銷售網點及購買農戶進行明察暗訪，重點查處以下行為：一是企業、個人倒賣標識卡行為；二是中標生產企業對非家電下鄉產品配發標識卡、對一件產品配置多張標識卡、對產品配置不匹配的標識卡、以機卡分離方式轉移標識卡等行為；三是銷售網點抽卡銷售、未規范錄入非補貼用戶購買信息、以機卡分離方式轉移標識卡等行為。
各地應於10月31日前將檢查結果上報商務部、財政部、工業和信息化部，對違規中標生產企業、中標流通企業提出處理意見。
五、加大對標識卡違規行為處罰力度
商務部、財政部、工業和信息化部根據各地專項檢查結果，按照家電下鄉有關管理規定對違規企業進行處罰。中標生產、流通企業出現以機卡分離方式轉移標識卡、向非家電下鄉產品配備標識卡、一機多卡、機卡不匹配等行為的，視情節給予暫停標識卡申領、取消中標資格、扣繳履約保證金、曝光等處罰。
縣級以上商務主管部門對存在抽卡銷售、倒賣標識卡等行為的備案銷售網點，立即取消其備案資格，並報請省級有關部門追溯中標流通企業和標識卡對應中標生產企業追究其責任。對中標生產企業、中標流通企業、備案銷售網點、管理部門工作人員及個人之間相互串通，倒賣標識卡的，要從嚴處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。

家電下鄉是應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措。自2009年2月1日全國推廣家電下鄉工作以來，各地積極開展工作，農民購買家電下鄉產品十分踴躍，成效顯著。但由於補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加，各環節工作協調難度增大，媒體反映有些地區出現補貼兌付不及時、假冒家電下鄉產品等問題。國務院領導高度重視，要求財政部會同有關部門制定實施細則，完善家電下鄉操作辦法，進一步加大家電下鄉補貼政策的落實力度，把好事辦好。為此，財政部會同商務部、工業和信息化部、發展改革委、中宣部、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等家電下鄉聯席會議成員單位制定了《家電下鄉操作細則》，大幅度簡化了家電下鄉補貼審核兌付程序，並對提高家電下鄉產品質量、完善售後服務以及加強生產銷售企業的監督管理等作出了具體規定。

簡化家電下鄉補貼審核兌付程序是對家電下鄉操作辦法的重大調整，主要是：（一）在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功後全國推廣；（二）未改革地區，仍然由財政部門審核並兌付，但解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，並將原來「鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付」調整為「鄉鎮財政所審核並直接兌付」。（三）不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由於銀行網路不健全、地廣人稀等原因，實行「一卡通」、「一折通」方式兌付有困難的地區，在確保資金安全的情況下，可創新補貼程序，採取銷售網點代理審核並墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。採取上述簡化措施後，在農民提出補貼申請的15個工作日內，補貼資金必須兌付到位。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及新疆生產建設兵團財政、商務、工信、發展改革（物價）、宣傳、農業、環保、供銷、稅務、工商、質監等家電下鄉聯席會議成員單位要高度重視家電下鄉工作，認真貫徹落實本細則，加強政策宣傳，採取切實有效措施，把家電下鄉工作全面落到實處。

家電下鄉操作細則

第一章 總則

第一條 家電下鄉是應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措，自2009年2月1日已經在全國全面推廣。為進一步貫徹實施好家電下鄉補貼政策，根據國務院領導批示精神，特製定本細則。

第二條 本細則所稱家電下鄉產品包括彩電、冰箱（含冰櫃）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐九類，摩托車已經納入汽車下鄉補貼渠道。

家電下鄉產品最高限價如下：彩電3500元，冰箱（含冰櫃）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

實施中補貼產品及最高限價如有調整，另行公布。

第三條 享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2台（件）。

第四條 本細則所稱家電下鄉補貼資金（以下簡稱「補貼資金」），是指中央財政和省級財政安排的，對農民購買家電下鄉產品給予產品銷售價格13%補貼的資金。

第五條 補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。財政部將中央財政應負擔的補貼資金按比例預撥到省級財政部門，省級財政部門應當落實地方應負擔的補貼資金並及時轉撥。中央財政將與地方財政定期清算。

對新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數民族自治區及「5.12」汶川地震51個重災縣，家電下鄉補貼資金全部由中央財政全額承擔，上述地區可根據財力狀況加大對家電下鄉補貼力度。

第六條 家電下鄉在各地區實施的時間統一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個省（計劃單列市）執行到2011年11月底。內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陝西等10個省（自治區、直轄市和計劃單列市）從2008年12月1日開始，執行到2012年11月底。其餘12個省（自治區、直轄市和計劃單列市）以及新疆生產建設兵團從2009年2月1日開始，執行到2013年1月底。

第七條 財政部會同商務部、工業和信息化部、國家發展改革委、中宣部、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門按照家電下鄉聯席會議制度明確的職責及本細則規定，共同組織實施家電下鄉工作。

第二章 家電下鄉產品生產

第八條 家電下鄉產品通過公開招標方式確定。財政部會同商務部、工業和信息化部組織制定家電下鄉產品標准和招標文件，產品標准應當包括質量、節能、環保、耐用、安全及農村適應性等內容，並在招標文件中予以明確。

第九條 生產企業投標時應當簽署承諾書，在家電下鄉產品生產、銷售、服務等方面作出明確承諾，中標後應當與財政部、商務部、工業和信息化部簽訂協議書，明確權利和義務，並繳納一定數量的保證金。

企業的產品投標價格，應當充分考慮生產、流通等各個環節的合理稅費和利潤，以利於調動銷售環節的積極性。

第十條 中標生產企業應當切實履行承諾書和協議書規定的義務，嚴格按照國家有關標准以及家電下鄉產品要求組織生產。嚴格控制生產流程，保證家電下鄉產品質量。安排好生產進度，保證家電下鄉產品充足供應。

第十一條 中標生產企業應當按規定對家電下鄉產品逐一加制統一的產品標識卡及號碼，保證產品與標識卡一一對應，並及時將生產、發貨信息錄入家電下鄉信息管理系統（以下簡稱系統），確保各項數據真實、准確。

第十二條 各級工業和信息化管理部門要督促中標生產企業嚴格生產管理，加強質量控制和檢驗，確保家電下鄉產品符合國家有關標准以及中標要求。督促企業建立完善的售後服務體系，履行質量承諾。

第十三條 各級質監部門要按照質檢總局的統一工作部署，根據生產企業屬地監督管理的原則，將家電下鄉產品列入重點監督檢查范圍，加強對中標企業的巡查和中標產品的質量抽查，督促企業貫徹落實國家「三包」規定。及時受理舉報投訴，嚴查生產企業各種以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；嚴厲打擊借家電下鄉之名制假制劣、翻新廢舊家電產品、坑農害農等違法行為。

第三章 家電下鄉產品銷售

第十四條 家電下鄉產品銷售企業通過邀請招標方式確定，省級商務主管部門和財政部門根據本地區實際情況推薦銷售企業。

第十五條 銷售企業投標時，應當針對家電下鄉制定完善的宣傳、配送、售後服務、價格管理、監督等措施，確保家電下鄉銷售渠道順暢。中標後應當與財政部、商務部簽訂協議書，明確權利和義務，並繳納一定數量的保證金。

第十六條 中標銷售企業所屬銷售網點，應當向所在地縣級商務主管部門備案後，方可銷售家電下鄉產品。

銷售網點備案的基本條件：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）必須具備開具稅務發票的條件並照章納稅；（3）必須具備銷售信息審核錄入系統條件；（4）銷售規模及服務水平居所在地區的前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力。

省級商務主管部門根據本地區實際，制訂具體的銷售網點備案標准和程序。對符合備案標準的，縣級商務主管部門應當在接到備案申請的5個工作日內完成備案，同一網點不得重復備案，嚴禁以網點備案為條件向企業收費。

第十七條 中標銷售企業要嚴格履行承諾，並對所屬各銷售網點銷售家電下鄉產品的行為承擔責任。

中標銷售企業要根據家電下鄉產品市場需求，組織貨源保證供應，杜絕假冒偽劣產品進入家電下鄉流通體系。加強對銷售網點的監管，指定專人負責，制定對銷售網點統一的工作要求，杜絕亂漲價、虛假宣傳等違規行為。

中標銷售企業不得限制或禁止其他中標家電下鄉產品進入本企業流通網路，不得以備案為條件向網點收費，要合理考慮銷售各環節之間的利益分配。

第十八條 家電下鄉銷售網點必須為購買家電下鄉產品的農民開具稅務發票，並在發票上註明產品型號、價格、產品標識卡號、購買人姓名及身份證號等信息。

銷售網點應當在顯著位置懸掛統一的「家電下鄉指定店」標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知，在產品公示欄中明確公布該網點銷售家電下鄉產品的具體型號和中標最高限價，設立專櫃，並配備專銷人員。積極向農民宣傳中標產品型號、價格及申領補貼流程等政策。家電下鄉產品銷售價格不得高於產品中標價格以及市場同期同類產品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低於中標價格銷售。

第十九條 中標銷售企業及銷售網點要在家電下鄉信息管理系統中及時、准確錄入發貨、收貨、銷售等信息。對城鎮居民購買家電下鄉產品，銷售網點也應當在系統中如實錄入。

第二十條 各級商務主管部門要會同有關部門加強對中標銷售企業及銷售網點的監督管理，防止地方保護和市場壟斷，協調中標生產企業的產品供應及中標銷售企業的網點建設，維護家電市場流通秩序。

各級商務主管部門要加大對銷售網點的檢查力度，重點檢查以下內容：（1）政策宣傳的規范性與准確性，以及開展促銷活動情況；（2）履行投標承諾和中標協議以及提供銷售、服務等情況；（3）使用家電下鄉信息管理系統和銷售信息錄入情況；（4）發票使用情況等。

各級商務主管部門均應當設立投訴電話和信箱，受理農民及企業的舉報和投訴，接到對銷售網點的舉報投訴後，應當會同有關部門在7個工作日內查清事實並予以處理。

各級商務主管部門要建立公示公告制度，發揮群眾監督作用。對銷售網點違規信息以及舉報投訴處理等情況，應當通過網路、媒體等向社會公告。

第四章 農民購買與補貼申報

第二十一條 農民購買家電下鄉產品時應當注意以下事項：（1）到懸掛有「家電下鄉指定店」標牌的銷售網點購買家電下鄉產品；（2）每個家電下鄉產品都附有與產品唯一對應的「家電下鄉產品標識卡」，粘貼在產品說明書封面的指定位置；（3）每個家電下鄉產品都粘貼有專門的家電下鄉產品標識；（4）應當索要正規發票；（5）查看要購買的家電下鄉產品銷售價格是否超過該產品的中標最高限價。

第二十二條 申領家電下鄉補貼應當備齊以下材料：（1）購買產品的發票；（2）購買人居民身份證和戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）；（3）家電下鄉產品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存摺。沒有糧食直補專用存摺的，可用其它儲蓄存摺。

第五章 補貼資金審核與兌付

第二十三條 補貼資金由購買家電下鄉產品的農民戶口所在省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）負責審核兌付。

第二十四條 分步實施家電下鄉補貼審核兌付程序簡化改革。2009年5月1日至2009年7月31日，內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陝西、甘肅等16個省（自治區、直轄市及計劃單列市）率先進行家電下鄉補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網點代理審核並錄入補貼相關信息，鄉鎮財政所確認並兌付補貼資金的辦法，其他地區在試點成功的基礎上再推行，具體時間另行確定。

第二十五條 改革試點地區補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網點在農民購買家電下鄉產品時應當查看其相關身份證明，對符合補貼條件的，在家電下鄉信息管理系統中錄入產品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應當包括：購買產品發票號碼、購買人信息（含戶口簿戶主姓名和身份證號、購買人姓名和身份證號、住址、聯系方式）、產品標識卡號、儲蓄存摺銀行賬號（有糧食直補專用存摺的應當用糧食直補賬號）等。儲蓄存摺銀行賬號姓名與購買人或戶主姓名應當一致。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

（二）銷售網點必須留存產品標識卡、購買人戶口簿（戶主頁及本人頁）、購買人身份證、購買產品發票、儲蓄存摺等復印件，並在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。

對於非農民消費者購買家電下鄉產品，銷售網點不得以任何借口索取和留存產品標識卡及其復印件。

（三）鄉鎮財政所對銷售網點提交的相關材料，應當在7個工作日內確認完畢，並將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。相關復印件留存備查。

（四）縣鄉財政部門應當將補貼結果及時進行公示，同時加強對銷售網點的監督檢查，防止騙補行為的發生。根據補貼資金兌付情況，縣、鄉財政部門要會同商務、工業和信息化、發展改革、宣傳、農業、環保、供銷、稅務、工商、質監等家電下鄉聯席會議成員單位（以下簡稱「家電下鄉聯席會議成員單位」），對本行政區域內的銷售網點代理審查情況進行抽查，並與家電下鄉信息管理系統中相關數據進行比對，對於異常數據或疑似騙補行為應當及時核查。每個網點半個月至少抽查一次，抽查比例不小於兌付補貼資金的10%。抽查內容包括家電下鄉產品進銷存情況、銷售的真實性、發票的真實性及稅收繳納情況等。

第二十六條 非改革試點地區補貼資金的審核兌付程序：

（一）銷售網點銷售家電下鄉產品後，應當在3個工作日內將農民購買信息錄入家電下鄉信息管理系統。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

（二）銷售網點在網上錄入銷售信息後，農民應持購買產品發票、購買人身份證、戶口簿、產品標識卡以及儲蓄存摺（有糧食直補專用存摺的應當用糧食直補存摺），及時向指定的鄉鎮財政所申領補貼。

（三）鄉鎮財政所應當及時受理審核。不符合補貼條件的，應當當場告知；符合補貼條件的，自農民申領補貼之日起12日內，應當將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。鄉鎮財政所應當留存發票復印件備查。

（四）具備條件的地區，應積極實行銷售現場集中審核方式。縣鄉財政部門要會同家電下鄉聯席會議成員單位，組織人員聯合下鄉，積極創造條件在銷售網點現場受理農民補貼資金申請，方便群眾。

第二十七條 為便於鄉鎮財政所兌付補貼資金，各地要在鄉鎮財政所設立「家電下鄉補貼專戶」。縣級財政部門應當及時通過中央專項資金特設專戶將預撥的家電下鄉補貼資金撥付到「家電下鄉補貼專戶」。鄉鎮財政所審核兌付後，應當及時到縣級財政部門報賬。家電下鄉政策執行到期後，應當撤銷「家電下鄉補貼專戶」。

第二十八條 不管是改革試點地區還是未改革試點地區，由於銀行網路不健全、地廣人稀等原因實行「一卡通」、「一折通」方式兌付補貼資金有困難的，在確保資金安全的情況下，可實行銷售網點代理審核並墊付補貼資金的辦法，銷售網點再與鄉鎮財政所進行補貼資金清算。具體由省級財政部門組織實施。

第二十九條 各地要積極開拓思路，本著既保障財政資金安全、又方便農民群眾及時領取補貼的原則，創新補貼資金審核兌付辦法，加快補貼兌付進度。

第六章 產品售後服務

第三十條 中標生產企業要切實履行投標時關於售後服務的承諾，即售後服務「三包」規定、售後服務電話、5日內解決家電產品故障、5日內難以解決的應當提供備用機，對地域廣大和農戶分散的鄉村開展巡迴維修服務和集中培訓服務等。

第三十一條 中標銷售企業要增強網點的銷售服務功能，嚴格履行流通企業承諾，嚴格執行國家「三包」規定，建立適應農村市場特點的物流配送體系，提供適合農民的售後服務，設立24小時免費服務熱線；負責所售家電的安裝調試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務要求，實現縣市用戶24小時之內、鄉村用戶48小時之內、偏遠鄉村72小時之內上門服務。

第三十二條 各級商務、工業和信息化管理部門要督促中標銷售和生產企業加強和改善售後服務，特別要做好災區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區農村的售後服務工作。

第七章 市場秩序監管

第三十三條 各級工商行政管理部門要依法規范經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營家電下鄉產品行為。

第三十四條 充分發揮工商行政管理部門「12315」消費者申訴舉報網路以及商務部門「12312」舉報投訴中心的作用，進一步擴大消費者協會分會、「12315」消費維權聯絡站、消費投訴站（簡稱「一會兩站」）的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉產品的投訴舉報，切實維護農村消費者合法權益。

第三十五條 各級工商行政管理部門要加大對以「家電下鄉」名義銷售偽劣商品案件的查處力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，防止假冒商標家電商品流入農村市場，維護消費者和商標權利人的合法權益。

第三十六條 各級價格主管部門要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》（國務院令515號），切實加強價格監管，規范家電下鄉產品經營者的價格行為，維護農民消費者權益。

第八章 政策保障措施

第三十七條 各地財政部門應當安排工作經費，用於加強家電下鄉政策宣傳、業務培訓、銷售網點監管、鄉鎮財政所補貼審核兌付、監督檢查、公示以及必要的設備購置等。中央財政安排工作經費，對地方予以適當補助。

第三十八條 對財政補貼審核兌付改革試點地區承擔代理審核工作的銷售網點，中央財政按代理審核產品數量，給予每個產品0.5元的定額補助。承擔代理審核工作的銷售網點不得向農民收取除產品本身以外的其他任何費用。

第三十九條 各級財政部門要根據財力狀況，支持建立完善家電下鄉流通網路。中央財政對各地完善家電下鄉流通網路給予適當獎勵。

第九章 法律責任

第四十條 對產品質量不合格的企業，各級質監等部門應當立即責令限期改正，召回不合格產品，並及時向社會公布相關信息。

對不履行質量承諾、產品質量問題突出的中標生產企業，將實施扣繳保證金、暫停或取消中標資格等處罰。處罰決定由財政部、商務部、工業和信息化部商質檢總局作出並公布。

對省級以上質量監督抽查不合格並經整改復查仍不合格、監督檢查產品質量安全項目不合格，以及故意違法違規的生產企業，作為嚴重失信企業列入產品質量信用記錄網，質監部門應當依法進行查處，吊銷許可證或CCC認證證書，並及時報告當地政府。

第四十一條 對不履行投標承諾和中標協議、銷售服務問題突出的銷售企業，將實施扣繳保證金、暫停或取消家電下鄉流通企業中標資格等處罰，處罰決定由財政部、商務部商工業和信息化部、工商總局作出並公布。

第四十二條 銷售網點出現下列第（一）項至第（三）項不良行為，地方商務主管部門應當立即責令限期改正；在規定限期內沒有改正的，縣級商務主管部門應當暫停其家電下鄉銷售網點資格。銷售網點出現下列第（四）至第（八）項嚴重不良行為，或出現不良行為累計超過三次，縣級商務主管部門應當立即取消其家電下鄉銷售網點資格：

（一）店內沒有家電下鄉產品公示欄和農民購買須知。

（二）未在規定時間內給購買農民開具發票，未將家電下鄉產品銷售信息及時錄入家電下鄉信息管理系統，造成農民申領補貼延遲或無法申領補貼。

（三）對農民的服務要求不能及時響應，以各種理由拖延，違反國家關於家電產品「三包」規定。

（四）抽取產品標識卡，將家電下鄉產品作為非家電下鄉產品銷售。

（五）擅自更換家電下鄉產品型號，或以家電下鄉名義銷售非家電下鄉產品。

（六）在家電下鄉產品銷售過程中虛假宣傳，誤導或欺騙農民。

（七）未遵守家電下鄉產品價格規定，終端銷售價格高於中標價格。

（八）私自留用標識卡，留取或復印農民戶口簿、身份證等領取補貼的有關資料，錄入虛假購買信息等，騙取補貼。

在家電下鄉產品銷售過程中，銷售網點由於不良行為造成購買農民的損失，由相關中標銷售企業全部承擔。

第四十三條 代理審查家電下鄉補貼資金的銷售網點應當對購買人的戶口簿、身份證及儲蓄存摺等基礎信息嚴格保密，不得泄露。如因管理不當給購買農民造成經濟損失的，按照有關法律法規規定，賠償經濟損失並追究相關責任。

第四十四條 家電下鄉產品經營者違反價格法律法規的，由政府價格主管部門依法實施行政處罰。

第四十五條 騙取家電下鄉財政補貼資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。